為貫徹落實(shí)國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》提出的培育發(fā)展團體標準的工作任務(wù)，進(jìn)一步了解并強化團體標準試點(diǎn)工作，受?chē)覙藴驶芾砦瘑T會(huì )委托，中國標準化研究院于2016年3月18日在北京組織召開(kāi)《團體標準試點(diǎn)工作研討會(huì )》。國標委殷明漢總工程師、中國標準化研究院巫小波副院長(cháng)、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )服務(wù)中心徐強副主任、國標委工業(yè)標準一部肖寒副主任、中國標準化研究院標準化理論與戰略研究所王益誼所長(cháng)出席本次研討會(huì )；會(huì )議由國標委工業(yè)一部袁曉鵬處長(cháng)主持。39家團體標準試點(diǎn)社團的秘書(shū)長(cháng)參會(huì )，還有其他協(xié)學(xué)會(huì )派員到會(huì )學(xué)習，參會(huì )人數共計80多人。作為試點(diǎn)單位之一的中鑄協(xié)標準工作委員會(huì )薛紀二秘書(shū)長(cháng)及標準工作人員參加了研討會(huì )。

會(huì )議首先由殷明漢副主任致辭，殷主任總結了國標委2015年來(lái)的兩項主要工作：一是開(kāi)展頂層設計工作，制定《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導意見(jiàn)》和《團體標準化 第1部分 良好行為指南》。二是開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索培育發(fā)展機制；2015年39家試點(diǎn)單位建立137項標準化工作制度，發(fā)布123項團體標準。39家試點(diǎn)單位是開(kāi)展團體標準工作的先頭部隊，希望做好頂層設計，保證標準質(zhì)量，實(shí)現市場(chǎng)需求的標準有效供給。他向39家試點(diǎn)單位提出了下一步試點(diǎn)工作4點(diǎn)要求：第一，加強滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和創(chuàng )新需求的標準研制，供給側的決定性改革為標準的供給。增強團體標準的有效性、實(shí)用性和先進(jìn)性，對標準實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤總結，適時(shí)給予修訂，實(shí)現團體標準的全生命周期管理；第二，加強自身建設，建立團體標準工作制度和機制，保障規范、有效運行。各社團組織要在社團章程中體現團體標準化工作。第三，積極參加團體標準信息公開(kāi)和監督。國標委將在2017年完成第三方評估制度建立，做到事中、事后的監督管理。公開(kāi)團體信息和相應團體標準信息是國標委今年的工作重點(diǎn)。希望各社團做好自身制度的完善，開(kāi)展自律，積極參加良好行為評價(jià)；第四，試點(diǎn)單位要及時(shí)總結提煉團體標準工作經(jīng)驗和工作成效，對出現的問(wèn)題及時(shí)向國標委匯報，做出調整。殷主任同時(shí)表示，國標委將建立團體標準工作群，（微信或QQ），建立聯(lián)絡(luò )員制度，加強溝通了解，及時(shí)解決群中反映的問(wèn)題。爭取多創(chuàng )造、復制好的團體標準工作模式。

中國標準化研究院巫小波副院長(cháng)除匯報了相關(guān)工作完成情況外，同時(shí)真誠歡迎各試點(diǎn)單位積極參與到《團體標準化 第2部分 標準化能力》的編制、團體標準良好行為評價(jià)的研究以及全國團體標準信息平臺的申報工作中來(lái)。中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )服務(wù)中心徐強副主任匯報了學(xué)會(huì )2015年科協(xié)團體標準試點(diǎn)各項工作開(kāi)展情況。其下屬14個(gè)社團納入試點(diǎn)，共建立42個(gè)標準工作組、22個(gè)專(zhuān)家組、100余項標準，發(fā)布30項標準。團體標準工作內容已寫(xiě)入科協(xié)章程。今年將努力促進(jìn)下屬32家協(xié)會(huì )開(kāi)展團體標準制定工作。

國標委工業(yè)標準一部肖寒副主任針對《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的的指導意見(jiàn)》進(jìn)行了詳細解讀。他首先簡(jiǎn)單介紹了《指導意見(jiàn)》的制定過(guò)程，其次，詳細闡述了指導意見(jiàn)的核心內容“放、管、服”：

1.“放”。首先放開(kāi)了標準制定權。即，綜合《改革方案》以及國際國外、國內現行標準體制構成情況，確定團體標準的制定主體為應具有法人資格、具備“制定標準能夠負責、出了問(wèn)題能被問(wèn)責”相應能力的社會(huì )組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。在放開(kāi)標準制定權的同時(shí)，《指導意見(jiàn)》提出，鼓勵充分競爭。在合法、公正、公開(kāi)的前提下，鼓勵團體標準按照市場(chǎng)機制公平競爭，通過(guò)市場(chǎng)競爭優(yōu)勝劣汰，激發(fā)社會(huì )團體內生動(dòng)力，提高團體標準的質(zhì)量水平，促進(jìn)團體標準推廣應用?！吨笇б庖?jiàn)》同時(shí)提出，促進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)轉化應用。在不妨礙公平競爭和協(xié)調一致的前提下，支持專(zhuān)利和科技成果融入團體標準，促進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。

2.“管”。即規范和監管。首先要求統一標準編號。團體標準編號依次由團體標準代號(T/)、社會(huì )團體代號、團體標準順序號和年代號組成。團體標準編號中的社會(huì )團體代號應合法且唯一，不應與現有標準代號相重復，且不應與全國團體標準信息平臺上已有的社會(huì )團體代號相重復。其次是嚴格團體標準制定原則和程序。在標準制定原則上，社會(huì )團體應遵循開(kāi)放、公平、透明和協(xié)商一致的原則，吸納利益相關(guān)方廣泛參與；在標準制定程序上，社會(huì )團體應制定團體標準化工作相關(guān)的管理辦法，嚴格團體標準制修訂程序，應按照相關(guān)法律法規和國家標準要求制定團體標準涉及專(zhuān)利的處置規則。對于團體標準中的必要專(zhuān)利，應及時(shí)披露并獲得專(zhuān)利權人許可聲明。要建立第三方評估、社會(huì )公眾監督和政府事中事后監管相結合的評價(jià)監督機制。由第三方專(zhuān)業(yè)機構對團體標準內容的合法性、先進(jìn)性和適用性開(kāi)展評估；鼓勵社會(huì )公眾，特別是團體標準使用者對不符合法律法規和強制性標準要求的團體標準進(jìn)行投訴和舉報；政府對團體標準內容的合法性進(jìn)行隨機抽查。督促相關(guān)社會(huì )團體限期改正或廢止，拒不執行的，在團體標準信息平臺上予以披露，并將有關(guān)情況通報社會(huì )團體登記管理部門(mén)。對團體標準化活動(dòng)中亂攤派、亂收費、侵犯知識產(chǎn)權、壟斷等違法違規行為依法依規進(jìn)行處理。

3.“服”。肖主任從四個(gè)方面解讀了政府提供的服務(wù)。首先是標準信息服務(wù)，信息平臺分為全國和省級團體標準兩級，二者相互銜接，為社會(huì )團體及全社會(huì )提供標準信息查詢(xún)服務(wù)；團體標準基本信息按照屬地就近原則進(jìn)行信息公開(kāi)；團體標準信息公開(kāi)分兩步，首先公開(kāi)社會(huì )團體基本信息及標準制定程序等文件，三十日內沒(méi)有收到異議或經(jīng)協(xié)商無(wú)異議的，可在平臺上公布該團體的標準名稱(chēng)、編號、范圍、專(zhuān)利信息、主要技術(shù)內容等信息。第二個(gè)方面的服務(wù)是“良好行為評價(jià)”。良好行為評價(jià)作為國際通行做法，既可以向社會(huì )公開(kāi)通過(guò)良好行為評價(jià)的社會(huì )團體名單，樹(shù)立標桿，激勵社會(huì )團體以高標準、嚴要求開(kāi)展標準化工作，同時(shí)也為政府提供參考。第三個(gè)方面的服務(wù)是“團體標準轉化”。建立團體標準轉化為國家標準、行業(yè)標準和地方標準的機制，明確轉化條件和程序要求。另外，政府要推進(jìn)暢通社會(huì )團體參與國際標準化活動(dòng)的渠道，鼓勵社會(huì )團體基于團體標準提出國際標準提案，參與國際標準起草。第四個(gè)方面的服務(wù)是營(yíng)造團體標準實(shí)施的環(huán)境，要求各地方、各部門(mén)營(yíng)造團體標準發(fā)展的良好政策環(huán)境，包括：在產(chǎn)業(yè)政策制定以及行政管理、政府采購、認證認可、檢驗檢測等工作中引用團體標準，鼓勵使用具有自主創(chuàng )新技術(shù)、具備競爭優(yōu)勢的團體標準，參與中國標準創(chuàng )新貢獻獎等各級各類(lèi)科技獎項的評比。

其后，肖主任簡(jiǎn)要講解了團體標準與企標、聯(lián)盟標準的關(guān)系，與國標、行標的關(guān)系，與標準化技術(shù)委員會(huì )的關(guān)系、與政府部門(mén)的關(guān)系。

中國標準化研究院標準化理論與戰略研究所王益誼所長(cháng)就國家標準《團體標準化 第1部分 良好行為指南》(報批稿)進(jìn)行了解讀。首先介紹了本標準的范圍(適用于指導各類(lèi)團體開(kāi)展標準化活動(dòng))、規范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義以及一般原則(即開(kāi)放、公平、透明、協(xié)商一致、促進(jìn)貿易和交流)。對于團體標準化的組織管理，她強調，開(kāi)展團體標準化活動(dòng)的組織機構宜具有標準化決策、標準編制、標準技術(shù)工作管理協(xié)調之功能，同時(shí)其組織機構宜在團體的相關(guān)制度中明確界定。同時(shí)開(kāi)展團體標準化活動(dòng)的機構應制定與標準化活動(dòng)有關(guān)的會(huì )議組織制度和文件管理制度等工作機制，妥善處理專(zhuān)利、版權、商標等知識產(chǎn)權管理問(wèn)題。她對團體標準制定程序的編制要求進(jìn)行了詳細闡述，從編寫(xiě)準備、編寫(xiě)規則，結構參照體例三方面對團體標準的編寫(xiě)進(jìn)行了解析。對開(kāi)展團體標準化活動(dòng)的團體除利用培訓、論壇、媒體等技術(shù)交流與傳播途徑宣傳和推廣團體標準外，宜建立基于其團體標準的合格評定制度，制定有關(guān)合格評定方案、符合性標志等合格評定制度文件以及相關(guān)技術(shù)文件，且制定過(guò)程宜吸收合格評定機構的參與。

中國標準化研究院朱翔華博士介紹了《全國團體標準信息平臺》的建設情況、設置內容、評價(jià)功能和使用要求。重點(diǎn)講解了：注冊方式。首先注冊社團信息，然后是社團要提出對上傳標準的自我承諾。要注意團體標準識別標志的唯一性。并對平臺操作進(jìn)行了演示。

下午，39家試點(diǎn)單位就本社團的試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要匯報。中鑄協(xié)標準工作委員會(huì )薛紀二秘書(shū)長(cháng)從團體標準試點(diǎn)工作方案、2015年試點(diǎn)工作匯報、2016年試點(diǎn)工作計劃三方面作了匯報。與會(huì )人員就匯報內容和存在的問(wèn)題進(jìn)行了熱烈討論與交流。國標委和標準院領(lǐng)導對所提出的問(wèn)題，諸如政府采信、市場(chǎng)認同、團體標準互通互認等作了逐一解答。各試點(diǎn)單位紛紛表示，本次會(huì )議的專(zhuān)家解讀以及互動(dòng)交流，對下一階段團體標準試點(diǎn)工作的開(kāi)展既有關(guān)鍵的方向性指導，又有取長(cháng)補短之作用，將遵循會(huì )議精神去推進(jìn)團體標準試點(diǎn)工作。

中鑄協(xié)標準工作委將根據本次會(huì )議精神，深化、細化標準化工作制度，建立評價(jià)制度和機制。對目前開(kāi)展的工作進(jìn)行查缺補漏，加強標準化工作的規范化，做好團體標準信息平臺的注冊與信息公開(kāi)工作，全面完成團體標準試點(diǎn)工作任務(wù)。